一、 雙邊貿(mào)易投資概況
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2006 年中加雙邊貿(mào)易總額為 231.8 億美元，同比增長 21.0％。其中，中國對加拿大出口 155.2 億美元，同比增長 33.1％；自加拿大進口 76.7 億美元，同比增長 2.1％。中方順差 78.5 億美元。中國對加拿大出口的主要產(chǎn)品 為電機、電器、音像設(shè)備及其零附件、服裝及衣著附件、家具、鋼鐵制品、玩具、 塑料及其制品、車輛及其零附件、鞋類產(chǎn)品等；自加拿大進口的主要產(chǎn)品為肥料、 紙漿、礦砂、谷物及谷物粉、鎳及其制品、塑料及其制品等。
據(jù)中國商務部統(tǒng)計，截至 2006 年底，中國公司在加拿大累計完成承包工程 營業(yè)額 1.8 億美元；完成勞務合作合同金額 8433 萬美元。
據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2006 年，經(jīng)中國商務部批準或備案，中國在加拿大的非金融類對外直接投資額為 2020 萬美元。2006 年，加拿大對華投資項目 888 個， 合同金額 25.0 億美元，實際使用金額 4.2 億美元。截至 2006 年底，加拿大累計 對華直接投資項目 9788 個，合同金額 194.6 億美元，實際投入 54.0 億美元。
二、 貿(mào)易投資管理體制概述
加拿大海關(guān)及關(guān)稅管理方面的主要法律有：《1985年海關(guān)法》、《1997 年海關(guān)關(guān)稅法》。主要負責執(zhí)行的部門是加拿大邊境服務署。
與進出口貿(mào)易有關(guān)的主要法律法規(guī)有：《1985年出口法》、《1985年出口發(fā)展 法》、《1985年進出口許可法》、《1985年特別進口措施法》、《1985年國際貿(mào)易法庭法》以及《1985年進口許可證規(guī)定》等。主要的職能部門是加拿大外交國貿(mào)部。
加拿大與投資有關(guān)的法律主要有：《1985年加拿大投資法》、《1985 年加拿大投資規(guī)則》、《1985年公司法》。主要相關(guān)部門有加拿大工業(yè)部和文化遺產(chǎn)部。
檢驗檢疫有關(guān)的法律法規(guī)主要有：《食品和藥物法》、《進口貨物標識法》、《消 費者包裝與標記法》、《貴重金屬標識法》、《危險品法》、《肉類檢驗法》、《魚類檢驗法》、《動物衛(wèi)生法》、《野生動植物貿(mào)易規(guī)定》等。主要負責部門有加拿大衛(wèi)生部、食品檢驗局等。
（一） 貿(mào)易管理制度及其發(fā)展
1. 關(guān)稅制度
（1） 關(guān)稅管理制度
加拿大財政部在有關(guān)多邊及雙邊國際協(xié)定的基礎(chǔ)上制定了關(guān)稅稅則，由加拿大邊境服務署負責實施，各省政府均無權(quán)征稅。從具體征稅稅目看，最惠國關(guān)稅和普遍優(yōu)惠關(guān)稅是目前加拿大實行的主要稅目。此外，還有普通關(guān)稅、最不發(fā)達國家關(guān)稅、加勒比海聯(lián)邦國家關(guān)稅、對澳大利亞關(guān)稅和對新西蘭、墨西哥、美國、 智利、哥斯達黎加以及對以色列關(guān)稅等特殊稅目。
加拿大國內(nèi)市場開放程度較高，平均關(guān)稅稅率已處于較低水平，大多數(shù)原材料的進口關(guān)稅為零或很低，但部分進口產(chǎn)品有關(guān)稅升級現(xiàn)象。另外，加拿大還對部分進口農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理。
除進口關(guān)稅外，加拿大還對蒸餾酒、果酒、啤酒和麥芽酒等征收額外關(guān)稅。
（2） 海關(guān)編碼修改
2004 年 6 月，世界海關(guān)組織對商品名稱及協(xié)調(diào)編碼制度進行修改并于 200年1月1日起實行。此次修訂對千余種產(chǎn)品稅則號進行了刪除、添加和修改。作為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》的簽署國，加拿大自 2007年1月1日起執(zhí)行世界海關(guān)組織的決定。為此，加拿大發(fā)布了新的2007海關(guān)關(guān)稅。
2. 進口管理制度
（1） 進口控制
加拿大控制進出口的主要法律依據(jù)是《進出口許可法》。依據(jù)該法案的進口控制產(chǎn)品清單，加拿大對軍用品及武器、化學武器公約規(guī)定的產(chǎn)品、各種家禽、 蛋、奶制品及肉類制品、紡織品及服裝、特定的鋼鐵產(chǎn)品等實行進口控制。
（2） 禁止進口產(chǎn)品
加拿大禁止進口的產(chǎn)品主要包括：貓鼬科動物活標本、部分啄花鳥科活鳥以及其他除觀賞等用途外的非游獵鳥；白鷺、白鷺羽毛以及其他某些羽毛；偽幣；受著作權(quán)保護的加拿大書籍的再版書；監(jiān)獄囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品；機動車用擋煙設(shè)備；舊車或二手車（自美國進口的除外）；白磷制成的火材；槍支、禁止或限制性的 武器、禁止設(shè)備及部件等；淫穢、叛國、妨礙治安的宣傳資料或色情、暴力讀物、 膠片、錄像帶等影視資料。加拿大還禁止進口所有種類的河豚以及緘螯蟹屬河蟹。
3. 出口管理制度
（1） 出口控制
加拿大依照《出口控制清單》和《地區(qū)控制清單》對部分產(chǎn)品實行出口控制。根據(jù)加拿大同美國的雙邊協(xié)議，對于出口最終目的地為美國或其領(lǐng)土的，《出口 控制清單》中的大部分產(chǎn)品都不需要出口許可�！冻隹诳刂魄鍐巍返�3組第4組及其他部分產(chǎn)品需要單獨的出口許可。
2006年8月，加拿大對《出口控制清單》所涉產(chǎn)品進行了一些添加、刪減 并對與產(chǎn)品出口控制相關(guān)的技術(shù)參數(shù)進行了澄清和修改。新增的出口受控產(chǎn)品有：含有特別設(shè)計部件的機器工具；使用磁流變修整流程的數(shù)字控制機器工具； 噴霧冷卻；物理仿真軟件；自動定向設(shè)備；方位、航向或北向定位慣性設(shè)備；彈藥引線安裝設(shè)備；軍用“輕于空氣的運載工具”；全球航空衛(wèi)星系統(tǒng)干擾設(shè)備；核 技術(shù)記錄和常規(guī)軟件記錄；向心球軸承；硝仿肼物；澳大利亞集團材料列表；噴霧和霧化系統(tǒng)；植物病原體。取消出口控制的有：各種電腦。
2006 年 7 月，加拿大政府發(fā)布了關(guān)于修訂地區(qū)控制列表令的公報，將白俄羅斯加入《地區(qū)控制清單》。一旦正式獲批，所有從事對白俄羅斯出口的出口商 都需要在出口前獲得出口許可。
4. 貿(mào)易救濟制度
《特別進口措施法》是加拿大進行反傾銷和反補貼調(diào)查的主要法律依據(jù)。加拿大邊境服務署和加拿大國際貿(mào)易法庭共同負責反傾銷與反補貼調(diào)查。其中，邊境服務署負責反傾銷或反補貼調(diào)查申請的接受并決定是否立案；負責調(diào)查傾銷或補貼是否存在及傾銷幅度，并根據(jù)傾銷幅度或補貼量來決定反傾銷或反補貼稅的征收；負責反傾銷和反補貼再調(diào)查的啟動。國際貿(mào)易法庭負責調(diào)查傾銷或受到補貼的進口產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)�加國�?nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)阻礙；負責進行公共利益調(diào)查；負責日落復審調(diào)查的啟動。
加拿大于1984年對保障措施立法，其內(nèi)容包含在《國際貿(mào)易法庭法》之內(nèi)，由國際貿(mào)易法庭負責保障措施調(diào)查。國際貿(mào)易法庭依照加拿大國內(nèi)相似或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出的申請進行調(diào)查，然后通過加拿大財政部向內(nèi)閣會議報告調(diào)查結(jié)果，再由內(nèi)閣會議最終決定是否采取保障措施等救濟措施對本國產(chǎn)業(yè)進行保護。

（二）投資管理制度及其發(fā)展
《投資加拿大法案》是加拿大有關(guān)外國投資的指導性法案。加拿大將外國投資分為文化產(chǎn)業(yè)類和非文化產(chǎn)業(yè)類投資。加拿大工業(yè)部負責對非文化產(chǎn)業(yè)的外國投資的促進和審核工作，加拿大文化遺產(chǎn)部負責對文化產(chǎn)業(yè)投資的審核。
一般情況下，加拿大對外國投資者給予完全國民待遇。外國投資在加拿大建立新企業(yè)，如果不是需經(jīng)政府審查的項目，只需履行事先通報備案義務。通報備案不得遲于投資行為發(fā)生后的30天內(nèi)。如總督會同立法議會令要求進行審查， 加政府相關(guān)部門將在收到投資通報備案后的21天內(nèi)告知投資者。
政府部門需要在45天之內(nèi)決定是否批準投資。但是政府可以單方面將45天期限再延長30天。經(jīng)投資者和政府部門雙方同意，審批時間可進一步延長。 根據(jù)《投資加拿大法案》的規(guī)定，直接投資金額達到 500 萬加元，間接投資金額為 5000 萬加元時，需經(jīng)政府審核。但是，加拿大對WTO成員給予較為寬松的審核標準。2006年加拿大將WTO成員的直接投資審核標準放寬到2.65億加 元，即WTO成員國直接收購加拿大企業(yè)所涉金額在2.65億加元以下的，可不需審核，只需向加拿大政府備案即可。此外，對于鈾工業(yè)、金融服務、交通服務和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)部門四個例外部門，仍保持500萬和5000萬加元的投資標準。對于可能造成外國投資者獲得對加拿大文化事業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)的外國投資項目，需由加拿大文化遺產(chǎn)部進行審查。這些文化事業(yè)項目包括圖書、雜志、報紙及期刊的出版、發(fā)行和銷售、電影或影像產(chǎn)品的制作、發(fā)行、銷售或展示； 音樂錄音帶或錄像帶的制作、發(fā)行、銷售或展示，以及由非加拿大人投資的、直接或間接出版、發(fā)行或銷售的雜志、借助閱讀器閱讀的期刊等。

（三）與貿(mào)易投資法律法規(guī)相關(guān)的管理制度及其發(fā)展
1. 無線電標準規(guī)范修正案
2006年4月，加拿大工業(yè)部批準了無線電標準規(guī)范 119（RSS 　 119）的修 正案《無線電標準規(guī)范 119，版本7，在27.41—960MHz 頻率范圍運行的陸地移 動式和固定式無線電發(fā)射機和接收機》。該修正案引入了在 220—222MHz 波段運行的陸地移動式和固定式設(shè)備的要求，修訂了 800—900MHz 的輻射屏蔽和接收機的雜散發(fā)射限值（使用輻射測量法），免除數(shù)據(jù)調(diào)制解調(diào)器的認證要求，并對 RSS 119 重新編排格式和更新。
2. 種子法規(guī)的修正提案
2006 年 9 月，加拿大公布了種子法規(guī)的修正提案。該修正提案規(guī)定了種子 的測試、檢驗、質(zhì)量和銷售要求，以及對法規(guī)目錄Ⅰ的等級表中概述的種子標準的修訂，和對于包裝、標簽要求的若干修訂。該修正提案將于5至8個月內(nèi)生效。
3. 危險品運輸法規(guī)修正提案
加拿大于2006年10月發(fā)布了《危險品運輸法規(guī)修正提案》，進一步闡明了有關(guān)危險品運輸安全的要求，使危險品運輸法規(guī)與國際推薦標準和當前要求相一致。
4. 減少空氣污染物和溫室氣體的排放的法規(guī)
加拿大于2006年11月3日發(fā)布了《計劃制定并執(zhí)行減少空氣排放物的法規(guī)及其他措施的通告》。該通告宣布，政府將制定并執(zhí)行主要的控制措施，著手解 決空氣污染物和溫室氣體的主要人為來源（其中包括工業(yè)、運輸和某些產(chǎn)品），制定并執(zhí)行有關(guān)室內(nèi)空氣的法規(guī)和其他措施以及制定并執(zhí)行《能源效率法案》等行動。該法規(guī)針對運輸業(yè)、工業(yè)部門、室內(nèi)空氣等不同范圍，制定了不同的行動方案。
5. 能效法規(guī)修正案
2006年11月15日，加拿大正式公布了《能效法規(guī)修正案》。該修正案主要涉及以下內(nèi)容：改進關(guān)于中央空調(diào)與熱泵系統(tǒng)（低于 19
千瓦）能效的測試方法， 提高對系統(tǒng)能效的要求；提高關(guān)于三種工商用空調(diào)的現(xiàn)有最低能效要求；要求對飲料自動售賣機及商用冷凍冷藏設(shè)備最低能效標準進行調(diào)整；加強相關(guān)行政管理，諸如：確保有關(guān)法規(guī)的英文版與法文版的一致性。 該項修正案對修正內(nèi)容的生效時間做出明確規(guī)定：飲料自動售賣機為 2007年1月1日；商用冷凍冷藏設(shè)備為 2007年4月1日；其他修正內(nèi)容自公布之日起生效。
6. 消耗臭氧層物質(zhì)法規(guī)的修正提案
2006 年 12 月，加拿大發(fā)布了《1998 年消耗臭氧層物質(zhì)法規(guī)的修正提案》。 該提案允許在已獲準的規(guī)定年限內(nèi)必需或應急用途而豁免的公司之間運送溴甲烷。該提案還鼓勵使用可替代的物質(zhì)，并且允許行業(yè)有效利用有限數(shù)量的，在加拿大獲得必需或應急用途而豁免的溴甲烷的功效。該提案與《蒙特利爾議定書》 確定的國際義務保持一致。
7. 低速車輛要求修訂通告
2006年12月，加拿大發(fā)布了《公布技術(shù)標準文件 No.500，低速車輛第 1 次修訂版的通告》。根據(jù)機動車安全法案第12節(jié)和機動車安全條例第16和17節(jié)，加拿大交通部修訂了技術(shù)標準文件 No.500《低速車輛》，規(guī)定了低速運行車輛的一般要求。該標準與相同標題的美國聯(lián)邦機動車安全標準 No.500 相一致， 通過引用的方式并入機動車安全條例第 500 節(jié)。該法規(guī)擬批準日期為2006年12月9日，擬生效日期為2007年6月9日。
8. 進口木制包裝的新規(guī)定
從 2006 年 7 月起，加拿大邊境服務署全面執(zhí)行新的木制包裝進口規(guī)定——《有關(guān)國際貿(mào)易中木制包裝材料的指導方針》。據(jù)此，木制包裝材料必須采用加熱或甲基溴熏蒸等方式進行處理，并獲取國際公認的國際植物保護協(xié)定標識后方可進入加拿大。不符合上述進口要求的木質(zhì)包裝將被拒絕入境，貨物的進口方承 擔依照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理的責任。
9. 夾竹桃等被納入限定植物名單
2006年8月，加拿大宣布制定了有關(guān)防止與橡樹猝死病相關(guān)的疫霉屬Phytophthora ramorum 病原菌傳入加拿大植物衛(wèi)生要求的法規(guī)。該法規(guī)涉及的產(chǎn)品有夾竹桃、楊梅蚊母樹，白蕊木蓮、云南擬單性木蘭、冬青等，上述植物被納入限定植物名單。
10.修改《蛋品規(guī)章》
2006年9月，加拿大食品檢驗局對《蛋品規(guī)章》進行調(diào)整，根據(jù)加拿大危 險品分析和關(guān)鍵控制點體系，對蛋品站做出規(guī)定，并規(guī)定了帶殼蛋的等級、包裝、標識以及檢驗要求，還對帶殼蛋品交易的注冊、實施和進出口以及跨省交易等進行了規(guī)定。
11.化學殘留取樣計劃
根據(jù)《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》和《食品藥品法》，加拿大食品檢驗局（CFIA）啟動了全國化學殘留取樣計劃，對國內(nèi)及進口新鮮蔬菜水果的化學殘留進行監(jiān)控。 衛(wèi)生部下屬加拿大有害物防治管理局對農(nóng)用化學品登記并制定食品可接受的最大農(nóng)藥殘留限制。2006年10月3日，加拿大食品檢驗檢疫局公布了2006—2007違反化學品殘留的產(chǎn)品和公司的執(zhí)行列表。
12.患瘋牛病動物進口條件草案
2006年10月，加拿大發(fā)布了《患瘋牛病小型反芻類動物的進口條件草案》， 對適用于牛、小型反芻類動物及鹿的進口政策、條件和程序做出區(qū)分。
13.《藥品專利（通知書）條例修改條例》和《食品與藥品條例修改條例》
2006年10月5日加拿大正式實施《藥品專利（通知書）條例修改條例》和《食品與藥品條例修改條例》。其中，《藥品專利（通知書）條例修改條例》使新 型通用藥在專利期滿后能夠以較低的成本迅速進入市場，同時也使新藥品得到適當?shù)谋Ｗo。按照《食品與藥品條例修改條例》，新藥將獲得 8 年以上的市場壟斷期。該條例也為兒科新藥提供 6 個月的市場壟斷期。

（四） 針對具體商品的管理措施
1. 進口熱帶木材
2006年10月24日起，加拿大進口熱帶木材不再需要進口許可，而且可以免除處理，但必須隨附有效的植物衛(wèi)生證明或再出口植物衛(wèi)生證明。加拿大還規(guī)定進口墨西哥洋椿、椰子、太平洋鐵木、羅氏紫檀等非熱帶木材，進口商需提供有效的進口許可及植物衛(wèi)生證書或再出口植物衛(wèi)生證明，以確認木材經(jīng)過最低中心溫度 56 度、不低于 30 分鐘的烘干處理，水分含量低于 20％。
2. 對進口農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)要求
加拿大與進口農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)主要有：《加工產(chǎn)品法》、《新鮮蔬菜水果法》、《許可證及仲裁法》等。加拿大對一些進口農(nóng)產(chǎn)品要求進口商提供許可證等進口 文件。如：進口蘋果、杏、藍莓、卷心菜、香瓜、去頂胡蘿卜、花椰菜等新鮮蔬菜水果需要事先獲得進口許可證，且要滿足《新鮮蔬菜水果條例》對部分產(chǎn)品規(guī)定的最低等級。
部分產(chǎn)品還需提供符合加拿大對質(zhì)量、標簽和包裝的最低要求的檢驗證書。這些產(chǎn)品包括：美國進口的蘋果、洋蔥及馬鈴薯需要 USDA 檢驗證書；其他國家的蘋果、洋蔥及馬鈴薯必須要有加拿大食品檢驗局頒發(fā)的檢驗證書等。
3. 部分農(nóng)產(chǎn)品的出口要求
除出口至美國及其他國家的蘋果、洋蔥及西紅柿需要符合不同的等級要求之外，加拿大對大部分新鮮蔬菜水果的出口沒有等級要求。
加拿大要求出口至美國和波多黎哥的洋蔥、馬鈴薯和露地西紅柿需提供出口檢驗證書。
4. 化妝品的外標簽規(guī)定
為減少可能產(chǎn)生的使用化妝品的危險，加拿大衛(wèi)生部出臺新規(guī)定，自 2006年11月18日起，所有在加拿大銷售的化妝品的外標簽上必須列明產(chǎn)品中所含的所有成份。另外，成份清單必須采用國際專業(yè)命名化妝品原料（INCI）體系的通用名稱。這一命名體系已經(jīng)在美國、歐盟、日本等許多國家采用。新規(guī)定將實行2年以上。
5. 石棉制品法規(guī)提案
2006年11月，加拿大發(fā)布了《石棉制品法規(guī)提案》。目前，加拿大有關(guān)石 棉的要求分布于《危險品法案》目錄Ⅰ中的5個款項，該法規(guī)提案將《危險品法案》目錄Ⅰ中有關(guān)石棉和石棉制品的五個獨立項合并為一個法規(guī)，相關(guān)要求未做修改。
6. 機動車輛安全法規(guī)和機動車輛輪胎安全法規(guī)修正提案
2006年12月13日，加拿大宣布制定了機動車輛安全法規(guī)和 1995年機動車輛輪胎安全法規(guī)修正提案。該修正提案提議在機動車輛安全法規(guī)第110項和120項中參照編入技術(shù)標準文件110和120，即“額定車載全重在4536千克（10000 磅）或以下的機動車輛的輪胎選擇和輪圈標準”和“額定車載全重在4536千克（10000 磅）以上的機動車輛的輪胎選擇和輪圈標準”。此外，為增加兩個輪胎壓力監(jiān)控系統(tǒng)信號裝置和一個指示器，該修正提案還修訂了機動車輛安全法規(guī)的 計劃Ⅳ的第101項，“控制器和顯示器的定位和識別”。同時，該修正提案同樣還將對 1995 年的機動車輛輪胎安全法規(guī)做出若干其他相關(guān)修訂。該修正提案將于2008年9月1日后強制執(zhí)行。
7. 有機產(chǎn)品管理條例
2007年1月，加拿大出臺了新的有機產(chǎn)品管理條例，要求凡在加境內(nèi)市場上銷售和貼有加拿大有機產(chǎn)品標簽的產(chǎn)品，無論是國內(nèi)產(chǎn)品還是進口產(chǎn)品均須符合加拿大新規(guī)定。只有滿足修訂后的加拿大有機產(chǎn)品標準的食品才允許使用新標識。多成份產(chǎn)品需至少包含 95％的有機成份。含 70％以上有機成份的食品的百分比將貼在標簽上。
8. 中國鴨梨恢復對加拿大出口
2006年3月22日，加拿大食品檢驗局開始允許中國河北鴨梨恢復對加出口。 這標志著被暫停兩年的中國鴨梨對加貿(mào)易全面恢復。
2004年初，繼美國暫停中國鴨梨輸美后，加拿大以在中國出口鴨梨上檢出所謂的梨黑斑病新種為由暫停進口中國鴨梨和“亞洲梨”，給中國鴨梨產(chǎn)業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失。2004年10月，中國“亞洲梨”恢復出口。之后，中加雙方簽署了《中國鴨梨輸往加拿大植物檢疫要求工作計劃》。中國山東、河北鴨梨也相繼恢復了對加拿大的貿(mào)易。
9. 針對活禽鳥禽流感的新措施
2006年5月3日，加拿大食品檢驗局（CFIA）制定有關(guān)針對活禽鳥禽流感的新措施，調(diào)整了有關(guān)活禽鳥及孵化卵的進口政策，使其與 2005年世界動物衛(wèi)生組織（OIE）陸生動物衛(wèi)生法典保持一致。
主要措施包括：裝船24小時內(nèi)需要有資格的獸醫(yī)進行活禽裝船前檢驗；證實活禽自孵化之日起或裝船21天前所在國家或地區(qū)沒有高致病型禽流感；注射過疫苗的禽類不能進口到加拿大。通常加拿大對進口動物要求30天的檢疫期， 但此項新措施要求對于抵達加拿大的活禽鳥具有代表性的樣本（60只）在進入檢疫區(qū) 21 天后進行禽流感測試，結(jié)果為陰性才可放行。
10.《食品添加劑及新鮮蔬菜水果加工助劑的使用指南》
2006年6月，加拿大食品檢驗檢疫局發(fā)布了《食品添加劑及新鮮蔬菜水果加工助劑的使用指南》，規(guī)定了新鮮蔬菜水果再包裝的標簽要求。在《食品藥品條例》第16部分列表具體規(guī)定了允許使用的食品添加劑及其最大用量。由于食品添加劑被認為是最終再包裝產(chǎn)品的成份，因此添加的成份必須出現(xiàn)在成份列表中（蠟涂層除外）。
11. 葡萄酒標準
2006年6月，加拿大修訂了食品藥品法規(guī)，修改了現(xiàn)有對葡萄酒的表述，允許在規(guī)定限量內(nèi)使用補充的食品成份和食品添加劑，將葡萄酒中可揮發(fā)性酸度的最大限量從目前的 0.13％提高到 0.24％。
12.含/無維生素 D 的強化鈣橘汁的臨時營銷許可
2006年10月，加拿大健康部發(fā)布了《有關(guān)含/無維生素 D 的強化鈣橘汁的臨時營銷許可》，準許在含/無維生素D的液態(tài)、濃縮、重組橙汁、或橙橘汁內(nèi)添 加鈣成份。
13.對進口咸蛋制品嚴格檢驗檢疫
2006年12月，加拿大食品檢驗檢疫局表示，將采取措施嚴格審查進口咸蛋制品。目前加拿大本國生產(chǎn)的咸蛋中，尚未發(fā)現(xiàn)蘇丹紅。
加拿大規(guī)定，進口咸蛋時需有原產(chǎn)地國家的證明，證實所有運抵加拿大的咸蛋都經(jīng)過檢驗，不帶有禽流感等病菌，且咸蛋表面沒有污穢等。
14. 罐裝食品使用依地酸鈣鈉及乙二胺四乙酸的臨時營銷許可
2007年1月，加拿大宣布制定了有關(guān)在各種標準化罐裝食品中使用依地酸鈣鈉及乙二胺四乙酸的臨時營銷許可的法規(guī)。該法規(guī)準許在罐裝產(chǎn)品中使用上述兩種物質(zhì)作為隔離劑，最大使用限量分別為 365p.p.m和165p.p.m.。

三、 貿(mào)易壁壘
（一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施
1. 關(guān)稅高峰
加拿大仍對部分產(chǎn)品保持較高關(guān)稅。高關(guān)稅仍是紡織品尤其是服裝對加出口的主要障礙。例如羊毛和人造纖維關(guān)稅為 16％，服裝關(guān)稅為 17.5％至 21％。
此外，加拿大對部分冰球保護性設(shè)備的海關(guān)關(guān)稅也維持了較高水平，如頭盔、護脛、護肩、護肘、面罩以及護身繃帶等。安全頭盔適用關(guān)稅 8.5％；冰鞋，包括保護設(shè)備的適用關(guān)稅為 18％；護脛、護肩、護肘（足球用除外），大腿及臀部 的保護設(shè)備適用關(guān)稅為 15.5％。
2. 關(guān)稅升級
加拿大在食品、飲料、煙草、紡織品和皮革領(lǐng)域的關(guān)稅升級現(xiàn)象比較突出。 如可可豆為零關(guān)稅，可可粉的關(guān)稅約為 6％。天然礦泉水為零關(guān)稅，但是對加糖加味礦泉水征收 11％的進口關(guān)稅；未加工煙草為零關(guān)稅，但是對煙草制卷煙、 香煙等征收 4％～12.5％的進口關(guān)稅。未梳羊毛和動物毛基本為零關(guān)稅，而制成粗梳或細梳紗線半成品后的進口關(guān)稅為 8％，制成織物后的部分產(chǎn)品關(guān)稅升級到12％～14％。生牛皮、生馬皮等原料多數(shù)為零關(guān)稅，至多被征收不超過 3％的關(guān)稅，但皮革制衣及衣服附件的關(guān)稅則升至 7％～15％。
3. 關(guān)稅配額
加拿大仍保持對部分農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，主要涉及蛋及蛋產(chǎn)品、天然乳品、冰淇淋、酸奶、火雞及火雞產(chǎn)品、牛肉、雞肉及雞肉產(chǎn)品等。如對配額外 進口牛奶征收 243％且不低于 2.82加元/公斤的關(guān)稅；其他奶類涂抹食品的配額外關(guān)稅達 313.5％；家禽的鮮、冷、凍肉及食用動物內(nèi)臟的配額外關(guān)稅達 154.5％和 238％。
（二） 進口限制
加拿大對于酒類進口有一定的限制。進口酒精飲料及跨省交易需要受到聯(lián)邦《麻醉性酒類進口法案》的管制。該法案賦予各省對烈性酒的銷售、進口、跨省運輸?shù)鹊淖灾鞑脹Q權(quán)。目前加拿大十個省的酒類控制委員會是行使上述權(quán)力的壟斷機構(gòu)。
酒類控制委員會對進口飲料的歧視性政策包括：強迫進口產(chǎn)品接受比加拿大國內(nèi)同類產(chǎn)品更高的加價；申請列表程序或取消列表程序的差別措施（酒類控制委員會決定進口產(chǎn)品是否屬于品牌或各種蒸餾酒、啤酒等的銷售途徑）；限制私 人運輸和私人銷售點；對進口品設(shè)置最低和最高價格。中方認為，加拿大政府的上述措施與 WTO 最惠國待遇原則不符，阻礙了外國酒類飲料進入加拿大市場。
（三） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘
1. 蔬菜水果的包裝限制
對超過包裝限制的進口果蔬產(chǎn)品，加拿大要求進口商需提供國內(nèi)市場該產(chǎn)品供應不足的證明，方可獲得政府的免限制進口許可。該措施限制了其他國家大批量的散裝蘋果、土豆等產(chǎn)品對加拿大的出口。
《新鮮蔬菜水果管理法》對包裝的尺寸做出具體規(guī)定，在加拿大市場出售的蘋果、杏、桃、梨的包裝凈重不能超過200公斤�；旌细鞣N不同品種蘋果的包裝不能超過20公斤。另外，甜菜、胡蘿卜、洋蔥、土豆和瑞典蘿卜的重新包裝， 也須按規(guī)定的尺寸進行包裝方可銷售。該法案還對混合水果和蔬菜的包裝重量和標簽也提出了具體的要求。加拿大的上述規(guī)定過于繁雜，給相關(guān)產(chǎn)品的出口包裝 造成不必要的麻煩。
2. 標簽標識
（1） 基本標簽要求
加拿大要求進口產(chǎn)品必須用英語或法語在顯著位置標注原產(chǎn)地。出售給最終消費者的產(chǎn)品和批發(fā)商品的包裝必須適用不同的標準，要求包裝盡可能使用可回收材料�！断�費者包裝及標簽法》要求包裝上必須標明產(chǎn)品重量及體積。根據(jù)加拿大的標簽制度要求，預包裝食品必須標明產(chǎn)品名稱、凈重、經(jīng)銷企業(yè)地址、配 料清單等，有效期在 90 天以內(nèi)的必須標明到期日。新鮮水果及蔬菜的包裝容器上應標明產(chǎn)品名稱、重量、原產(chǎn)地、包裝企業(yè)的商號及地址，并且必須符合加拿
大法規(guī)規(guī)定的殺蟲、殺菌標準。加拿大已頒布了加強食品營養(yǎng)成份標志標準的立法預告，要求食品包裝上不僅要標明熱量，還須標明鈣、鐵等 13 種營養(yǎng)成份。
（2） 填充產(chǎn)品的標簽標識
按照加拿大《紡織品標簽法》以及加拿大標簽處理方法的規(guī)定，產(chǎn)品必須用英文或法文標明以下四類信息：經(jīng)銷商身份或加拿大進口商的等級代碼、原產(chǎn)國、 纖維成份、清潔說明。但是，加拿大對棉大衣、羽絨服等產(chǎn)品的“填充物”有特殊的標簽要求。盡管加拿大《紡織品標簽法》并未要求對填充纖維成份做出標識， 但魁北克、安大略和曼尼托巴省規(guī)定，每件填充服裝或填充玩具都需要有特殊標
簽，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)商也需按照三省的相關(guān)法案規(guī)定在省級機關(guān)進行登記注冊， 并交納400加元的注冊費。按以上各省的規(guī)定，生產(chǎn)商難以在生產(chǎn)過程中或裝船前完成產(chǎn)品標簽的注冊登記工作，易導致運輸延誤，增加了出口企業(yè)的額外費用。
3. 排放標準
加拿大于2006年11月3日發(fā)布了《計劃制定并執(zhí)行減少空氣排放物的法規(guī) 及其他措施的通告》，宣布加拿大將采取相應的立法和執(zhí)法行動，以解決空氣污 染物和溫室氣體問題。中方贊同加拿大旨在保護環(huán)境而采取的上述措施，但中方希望加方在相應立法過程中，以國際標準為其技術(shù)法規(guī)和標準基礎(chǔ)，并充分考慮發(fā)展中國家的實際發(fā)展水平，以免對正常貿(mào)易構(gòu)成不必要的限制。
（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
1. 肉類檢驗
加拿大對肉類產(chǎn)品進口實施嚴格的檢驗。一是加拿大農(nóng)業(yè)部規(guī)定肉類產(chǎn)品只有在其認可出口國標準的情況下才能進口。二是裝載進口肉類的集裝箱必須按照加拿大《肉類檢查法》的規(guī)定加貼標簽。三是肉類產(chǎn)品除標簽必須符合《肉類檢 查法》的規(guī)定外，還須提供具有符合《動物疾病及保護法》的原產(chǎn)地證明及符合《肉類檢查法》規(guī)定的檢查證。肉類、肉制品、水產(chǎn)品、植物及種子、新鮮蔬菜及水果等在通關(guān)時還必須檢查是否符合其他衛(wèi)生標準和等級標準。
2. 魚產(chǎn)品檢驗
根據(jù)加拿大《魚類檢驗規(guī)則》，凡出口到加拿大的魚類都需要經(jīng)過感官評估、內(nèi)容判斷、標簽評估、（罐裝類）容器的完整性評估等任意抽檢。如果某種魚類不能通過某種檢驗，則該類魚產(chǎn)品名稱以及檢驗類型將由檢驗員記錄在進口警報 清單內(nèi)，且此后同一家生產(chǎn)商生產(chǎn)的該類產(chǎn)品出口至加拿大時需接受同種檢驗。
對于罐裝魚產(chǎn)品，需要在第一批貨出貨前或出貨時提供每種罐裝魚產(chǎn)品的相 關(guān)文件，并由加拿大進口商保留一份復印件。之后同種產(chǎn)品每次出貨，如果進口商或加拿大食品檢驗局要求提供該文件，出口商應相應提供熱處理機構(gòu)認可的熱處理程序證明，罐裝產(chǎn)品還需滿足加方的焊接要求。 雖然目前世界上普遍使用的鋁質(zhì)易拉罐能夠保證罐裝的完整性和質(zhì)量，但是不如合金罐體堅硬。因此在加拿大食品檢驗局進行罐體完整性檢測時，鋁制罐體無法承受與合金罐頭同等的堅固水平，往往會導致破裂，無法通過該檢測，導致這些鋁質(zhì)罐裝食品生產(chǎn)商被列入進口警報清單中，從而影響對加拿大的出口。
3. 咖啡因飲料
依據(jù)加拿大《食品與藥品管理條例》，限制在可樂類飲料中使用咖啡因。該規(guī)定導致部分碳酸飲料產(chǎn)品無法在加拿大市場出售，只能銷售無咖啡因產(chǎn)品。據(jù)悉，加方的此種規(guī)定是基于咖啡因?qū)�兒童不安全的假設(shè)基礎(chǔ)上做出的。加拿大衛(wèi)生部 2003 年對咖啡因?qū)�兒童的影響作了評審，但并未做出最終定論。中方認為， 這種限制與 WTO/SPS 協(xié)議不一致，建議加拿大重新制定有關(guān)咖啡因的使用標準。
4. 木質(zhì)包裝
加拿大于2006年8月1日批準了《D-98-08（2003 年第六次修訂）：除美國外所有地區(qū)生產(chǎn)的木質(zhì)包裝的進口要求》，規(guī)定向加拿大出口的所有地區(qū)（美 國除外）生產(chǎn)的木質(zhì)包裝材料必須按照國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理指南（ISPM15）的規(guī)定或加拿大食品檢驗署批準的方式進行處理和認證。中方贊同加拿大采用國際標準的做法，但希望加拿大闡明給予美國特殊待遇的理由，以避免在貿(mào)易伙伴間造成歧視。
（五） 政府采購
加拿大是《政府采購協(xié)定》的簽署國，但卻是承諾最少的簽署國之一，而且加方簽署的協(xié)定并不包括聯(lián)邦水平之下的公共機構(gòu)，即省級政府的采購。另外，加拿大的通信設(shè)備、運輸設(shè)備、基本電信服務、捕撈、造船及維修等部門，也被排除在協(xié)議所轄范圍之外。 加拿大各省都對小企業(yè)制訂了優(yōu)先采購權(quán)。對小企業(yè)的傾斜政策形式有：價
格優(yōu)惠，為小企業(yè)保留特定采購項目；或通過配額制度，給小企業(yè)安排一定比例 的獎勵。所以，即使小企業(yè)的標的較高，也能得到優(yōu)先考慮。另外，大多數(shù)省都通過價格優(yōu)惠或限制投標機會的方式給予本地區(qū)或本省制造商、服務商各種優(yōu)惠。加拿大空間局要求加拿大籍人對衛(wèi)星的采購比例最多可達到 70％。
（六） 貿(mào)易救濟措施
自1995年起，加拿大共對中國發(fā)起13起反傾銷調(diào)查，其中2006年新發(fā)起1起。2006年6月8日，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于中國的部分銅管件進行反傾銷和反補貼合并立案調(diào)查。這是加方第四次對中國產(chǎn)品同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查，在此之前加拿大曾對中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件以及復合地板發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。2006年10月20日，加拿大對此案做出初裁，中國浙江兩企業(yè)被征收39％的臨時反傾銷稅和17％的反補貼稅，非合作企業(yè)被征收 116％的反傾銷稅和67％反補貼稅。

（七）補貼
1. 農(nóng)業(yè)政策框架
2003年加拿大制定了全面綜合性農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，即農(nóng)業(yè)政策框架。該框架主要 包括5部分：商業(yè)風險管理，食品安全與質(zhì)量，科技與創(chuàng)新，環(huán)境以及更新。其中商業(yè)風險管理包括農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項目和產(chǎn)品保險兩個項目，為農(nóng)民損失提供各種類型的保護措施和補貼。產(chǎn)品保險為某些作物提供由冰雹、干旱、洪水、疾病等因素造成的損失；農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項目則提供其他產(chǎn)品保險所不能覆蓋的保護， 即由于環(huán)境變化，如低價、突然的價格下降或投入成本的增加，導致農(nóng)民收入的全面下降。農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項目由哥倫比亞省、薩斯喀徹溫省等省的聯(lián)邦政府發(fā)放，但是在阿爾伯塔省、安大略省、魁北克和愛德華王子島則由省級政府發(fā)放。
2.小麥委員會
加拿大小麥委員會是政府授權(quán)專營西部小麥、大麥等出口業(yè)務的國有企業(yè)。小麥委員會的所有出口信貸都由聯(lián)邦政府通過不同的項目計劃擔保。另外聯(lián)邦政 府還擔保允許小麥委員會以低于同等私人公司的利率借款維持經(jīng)營。加拿大小麥委員會對加西部小麥的出口專營權(quán)和定價權(quán)雖然沒有違反 WTO 規(guī)定，但加方?jīng)]有一視同仁地對待本國產(chǎn)品與進口谷物產(chǎn)品，例如在鐵路運輸上給予小麥委員會收費方面的優(yōu)惠。中方對加拿大上述政策與 WTO 規(guī)則的一致性表示關(guān)注。
（八） 服務貿(mào)易壁壘
加拿大的服務貿(mào)易發(fā)展較早，但目前仍對電信、金融、文化等服務領(lǐng)域的市 場準入進行限制。
1. 電信業(yè)
加拿大《電信法》規(guī)定從事發(fā)射設(shè)備經(jīng)營的外國企業(yè)直接控股不得超過20％，間接控股不超過33％，外資總有效控股不得超過46.7％。
2. 銀行業(yè)
加拿大規(guī)定，加拿大人必須擁有銀行業(yè) 75％以上的股權(quán)。另外，加拿大對外資進入零售銀行業(yè)仍有限制性措施，有意投資的外國金融公司需向加拿大金融機構(gòu)監(jiān)管辦公室提出申請，獲得批準后方可經(jīng)營。
3. 保險業(yè)
加拿大對外資進入保險業(yè)實行一定程度的限制。外國資本所有人仍然受到投資門檻的審查制約，加拿大國內(nèi)有幾個省繼續(xù)對入省投資的公司實行審批。人壽保險公司一般不得開展其他服務。外國保險商只能在加拿大提供保險、再保險及再轉(zhuǎn)讓的商業(yè)性服務。在不列顛哥倫比亞、薩斯喀徹溫和曼尼托巴等 省，消費者必須從政府承保人處購買最低限額的汽車險。附加險由政府和私人承保人承保。在魁北克省，身殘險由政府承保人承保，但汽車險及財產(chǎn)損失險均由私人承保人承保。在其他各省，上述險別均由私人承保人承保，但保險費與保險單期限 受嚴格管制。
4. 法律服務業(yè)
加拿大對外國法律顧問和律師規(guī)定了具體的要求，對法律專業(yè)服務實行嚴格的規(guī)章管理。外國法律顧問（僅限于外國法及國際公法的咨詢服務）必須以唯一的所有人或合伙人的形式反映其經(jīng)營性質(zhì)。在愛德華王子島、安大略、阿爾伯塔和紐芬蘭等四省，擁有永久居住權(quán)是律師注冊的條件之一，而魁北克省則要求律 師具備公民資格。法律專業(yè)服務由省、地區(qū)專業(yè)機構(gòu)或隸屬省立法機構(gòu)的法學社進行規(guī)章管理。加拿大的13個省和地區(qū)，各自確定自己的規(guī)則和行為規(guī)范。在加拿大從事法律活動，必須在13個省和地區(qū)的某一省或地區(qū)注冊。
5. 建筑業(yè)
加拿大對建筑服務行業(yè)實行許可證管理。從事建筑服務的建筑師職業(yè)受省級政府管理，從業(yè)者必須從某一省或地區(qū)的建筑師協(xié)會獲取許可證。各省或地區(qū)對 許可證的要求不盡相同，加拿大建筑理事會委員會負責協(xié)調(diào)各省或地區(qū)協(xié)會包括許可證在內(nèi)的規(guī)章管理方面的問題。許可證申請人必須首先通過加拿大的資格認證。凡在新不倫瑞克、紐芬蘭和諾瓦斯舍第三省要求持永久許可證的從業(yè)者必須是當?shù)鼐用瘛Ｍ饧�建筑師在取得為期一年的項目許可證的前提下，可從事建筑服務。
6. 文化產(chǎn)業(yè)
《投資加拿大法案》要求外商投資圖書的出版、發(fā)行和銷售時需要同加拿大的國家文化政策相協(xié)調(diào)，并且要對加拿大有“凈收益”。另外，加拿大禁止外國投資者直接收購現(xiàn)有的加拿大圖書公司。加拿大禁止外資收購加拿大人控制或所有的電影發(fā)行公司。加拿大進口商擁 有全球發(fā)行權(quán)或是主要投資方時，方允許外國投資新設(shè)電影發(fā)行公司。外國投資者只有將其在加拿大所得收益進行再投資時，方可對加拿大境內(nèi)的外國發(fā)行企業(yè) 進行直接或間接收購。
7. 廣播電視
加拿大廣播電視電信委員會既是《廣播法》的執(zhí)行機構(gòu)，又負責制定相關(guān)規(guī) 則。該委員會要求加拿大的常規(guī)節(jié)目占電視播出時間的 60％，占黃金時間（晚6時至午夜）的 50％。它還要求無線電廣播的音樂節(jié)目的35％必須符合加拿大確定的評分制度，達到“加拿大化”的標準。對家庭的直播節(jié)目應具有加拿大的內(nèi)容優(yōu)勢（占 50％以上）。 根據(jù)該委員會目前的政策，獲得許可證的加拿大籍服務商同獲授權(quán)的非加拿大籍運營商競爭時，該委員會可以要求停止非加拿大籍運營商的服務，只要有新的加拿大籍申請人提出要求即可。為了保證“加方控制”，該委員會規(guī)定加拿大籍人控股低于 80％或董事會成員中加拿大籍人少于4/5的公司，不能獲得運營許可證或更新運營許可證。
8. 商業(yè)航空
外國投資者對加拿大航空公司的持股比例被限制在25％以下。
9. 漁業(yè)
外國人對擁有加拿大商業(yè)捕魚許可證的公司的最高持股比例為 49％。
10. 房地產(chǎn)
愛德華王子島、薩斯喀徹溫省以及新斯科舍三省限制將本省的房地產(chǎn)出售給省外的個人或機構(gòu)。

（九） 其他
1. 新藥品的批準時間過長
加拿大衛(wèi)生部的生物與遺傳治療理事會對新藥產(chǎn)品的批準時間過長，阻礙了新藥進入市場。
2. 獸藥審批時間長
新獸藥的批準程序是由加拿大衛(wèi)生部下屬健康產(chǎn)品與食品機構(gòu)通過獸藥委員會負責。該委員會對新獸藥的批準程序?qū)彶閲栏�，制造商遞交申請后通常都需要接受 180 天的審批期。加拿大獸藥批準時間過長，造成生產(chǎn)商無法與其他市場 同步在加拿大上市新藥。
四、 投資壁壘
雖然加拿大對外國投資者基本實行國民待遇，但加拿大也是國際經(jīng)合組織內(nèi)為數(shù)不多的仍對投資進行審批的國家。加拿大認可外資對經(jīng)濟增長的重要作用， 但同時又對非加拿大籍人投資設(shè)置不少限制，要求外資對加拿大有“凈收益”。加拿大各省對外資的限制措施各有不同，但主要集中在土地購買以及省級管理的金融服務領(lǐng)域。省級政府層面涉及文化、勞動關(guān)系和環(huán)境保護的政策，都可 以成為限制外國投資的因素。
2006 年加拿大聯(lián)邦保守黨政府制定計劃，擬阻止那些對加拿大構(gòu)成潛在威 脅的外資收購行為及外國國有公司的投資。有評論指出，該措施主要針對中國企業(yè)的收購行為。盡管加方強調(diào)此舉并非針對中國，但中方認為加方該政策有悖 WTO 的精神，將對中加兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負面影響。